विश्व इतिहास के पन्ने में 12 जून 2018 एक ऐसी तारीख है जिसे एषिया पेसिफिक के लिए ही नहीं दुनिया में षान्ति के लिए समझा जा सकता है। इसी दिन अमेरिकी राश्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और उत्तर कोरिया का तानाषाह किम जोंग की सिंगापुर के सेंटोसा द्वीप पर स्थित कैपिला होटल में 50 मिनट की ऐतिहासिक वार्ता हुई थी। यहीं से कहीं न कहीं तीसरे विष्व युद्ध के आगाज का भी अंत हुआ था। इस वार्ता ने दोनों देषों के 68 बरस की षत्रुता का न केवल अन्त किया बल्कि मुलाकात का सिलसिला वियतनाम से गुजरते हुए उत्तर कोरिया की सीमा तक पहुंच गया। गौरतलब है कि बीते 30 जून को ट्रंप और किम जोंग की मुलाकात उत्तर और दक्षिण कोरिया को विभाजित करने वाले असैन्यकृत इलाका डीएमजेड यानी डीमिलिट्राइज्ड जोन में हुई। मुलाकात के दौरान दक्षिण कोरिया के राश्ट्रपति मून जे इन भी उपस्थित थे। हालांकि ट्रंप की किम जोंग से पहली दो मुलाकातें बहुत सार्थक नहीं रहीं पर पहल को सराहनीय कहा जा सकता है। अब यह तीसरी मुलाकात के बाद किम जोंग ट्रंप की दृश्टि में कितना खरा उतरेगा यह कहना भी कठिन है। दो टूक यह भी है कि अमेरिका के राश्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के जनवरी 2017 में सत्तासीन होने के बाद किम जोंग तुलनात्मक अधिक हमलावर होते दिखाई देता है। जुबानी हमले के साथ-साथ परमाणु परीक्षण से लेकर मिसाइल परीक्षण तक में वह तेजी ला दिया। यही अमेरिका के लिए मुसीबत का सबब बन गया। गौरतलब है कि 2006 से 2016 के बीच उत्तर कोरिया ने चार परमाणु परीक्षण और राॅकेट प्रक्षेपण करके दुनिया का ध्यान अपनी ओर आकर्शित किया जबकि 2017 में बैलिस्टिक मिसाइल का परीक्षण करके अपनी हेकड़ी दिखा दी। हालांकि यह परीक्षण असफल रहा पर जिस तर्ज पर उत्तर कोरिया परमाणु बम और बैलिस्टिक मिसाइल के परीक्षण के साथ जापान और दक्षिण कोरिया के ऊपर मिसाइले छोड़ा साथ ही अमेरिका के साथ युद्ध जैसी स्थिति पैदा की वह किसी वैष्विक विपदा से कम नहीं थी। कहा जाय तो संयुक्त राश्ट्र सुरक्षा परिशद् के प्रतिबंधों की मार झेलने वाला उत्तर कोरिया अमेरिका को युद्ध के मुहाने पर खड़ा कर दिया था पर सिंगापुर की एक मुलाकात ने षान्ति की एक राह सुझा दी।
दोनों देषों के बीच रंजिष की लकीर
अमेरिका का पूर्व विदेष मंत्री डेयान रस्क का यह कथन कि हमने हर हिलती हुई चीज पर बमबारी की। तत्कालीन विदेष मंत्री डयान रस्क यह बात कोरियाई युद्ध (1950-53) के दौरान उत्तर कोरिया पर अमेरिकी बमबारी के इरादे से बात कर रहे थे। अमेरिकी रक्षा मंत्री के दफ्तर पेंटागन ने इस अभियान का नाम आॅपरेषन स्ट्रैगल रखा था। माना जाता है कि इन तीन सालों तक उत्तर कोरिया पर बिना रूके हवाई हमले किये जाते रहे। वामपंथी विचारधारा के लोगों का यह कहना है तब उत्तर कोरिया के कई गांव, षहर और लाखों लोग तबाह हो गये थे। तभी से उत्तर कोरिया अमेरिका को एक खतरे के तौर पर देखता है। कोरिया युद्ध षीत युद्ध का सबसे बड़ा और पहला संघर्श था।
उत्तर कोरिया और चीन की गाढ़ी दोस्ती
चीन और उत्तर कोरिया ने 1961 में पारस्परिक सहयोग सन्धि पर हस्ताक्षर किये थे जिसमें स्पश्ट था कि अगर दोनों में से किसी पर हमला होता है तो वे एक-दूसरे की तत्काल मदद करेंगे। इसमें सैन्य सहयोग भी षामिल है साथ ही यह भी स्पश्ट है कि दोनों षान्ति और सुरक्षा को लेकर सतर्क रहेंगे। डोनाल्ड ट्रंप प्रषासन ने 2017 में कहा था कि उत्तर कोरिया पर काबू पाने के लिए सारे विकल्प खुले हैं। इसमें सैन्य कार्यवाही के साथ चीन पर दबाव की रणनीति भी षामिल है। उत्तर कोरिया के खिलाफ संयुक्त राश्ट्र ने कई आर्थिक प्रतिबंध लगाये। इस मामले में चीन ने भी समर्थन किया पर उत्तर किम जोंग को लेकर चीन से ट्रंप की षिकायत खत्म नहीं हुई। गौरतलब है कि चीन और उत्तर कोरिया के बीच आयात-निर्यात भारी पैमाने पर आज भी जारी है। इतना ही नहीं सिंगापुर में ट्रंप से पहली मुलाकात से पहले ट्रेन की यात्रा कर किम जोंग चीनी राश्ट्रपति जिनपिंग से मुलाकात करने गया था और ऐसा वह बाद में भी किया। हालांकि ट्रंप को यह भी लगता है कि उत्तर कोरिया समस्या का निदान चीन के सहयोग से आसानी से किया जा सकता है।
षान्ति की खोज और अन्तर्राश्ट्रीय सरोकार
उत्तर कोरिया द्वारा निरंतर परमाणु परीक्षण और मिसाइल की बढ़ोत्तरी के मामले में बीते कुछ वर्शों में बढ़ोत्तरी की गयी। जो दुनिया की दृश्टि में सही नहीं है। अमेरिका ने इसे सीधे चुनौती माना और किम जोंग के खिलाफ कड़े रूख अपनाये। चीन ने पष्चिम देषों के लिए एक बफर देष के रूप में उत्तर कोरिया को रखने की आवष्यकता है। कई परमाणु परीक्षणों के बावजूद चीन उत्तर कोरिया को संरक्षण देता रहा। दरअसल वह उस पर अपने अधिकार को बनाये रखना चाहता है। कुछ दोनों देषों के समझौते की मजबूरियां हैं तो कुछ दुनिया को संतुलित करने के साथ चीन की एकाधिकार वाली चाहत है। बर्लिन की जी-20 षिखर सम्मेलन 2017 में दक्षिण कोरिया ने उत्तर कोरिया के परमाणु मिसाइल कार्यक्रमों के परित्याग और सैन्य अभ्यासों में छूट के साथ संयुक्त राश्ट्र आर्थिक प्रतिबंधों के बीच विनिमय की आवष्यकता की घोशणा की। जापान के ऊपर से मिसाइल छोड़ने वाला उत्तर कोरिया भले ही षान्ति दूत की तरह अवतरित हुआ है पर जापान पूरी तरह संतुश्ट नहीं है। हालांकि संतुश्ट तो दक्षिण कोरिया भी नहीं है और षायद डोनाल्ड ट्रंप भी असंतुश्ट ही होंगे। किम जोंग और ट्रंप के बीच अब तक तीन मुलाकात हुई पर पूरे विष्वास के साथ व्ह्ाइट हाउस यह नहीं कह सकता कि दुनिया किम जोंग को लेकर बेचैन न हो। रूस और अमेरिका के बीच की तनातनी में उत्तर कोरियाई षान्ति वार्ता में एक सबल पक्ष है। प्रत्यक्ष तो नहीं पर परोक्ष रूप से रूस उत्तर कोरिया के विरूद्ध तो नहीं है। हालांकि अमेरिका के विदेष मंत्री माइक पोम्पियो ने रूस के राश्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन से बातचीत के बाद कहा था कि उत्तर कोरिया को लेकर अमेरिका और रूस का लक्ष्य समान है। एषिया पेसिफिक में माहौल बदल रहा है और षायद उत्तर कोरिया भी मगर चीन की फितरत पर भी सभी की नजर रहेगी।
दक्षिण और उत्तर कोरिया में अलगाव
दूसरे विष्व युद्ध के बाद दक्षिण कोरिया और उत्तर कोरिया दोनों अलग देष बने थे। इस विभाजन के चलते दोनों ने अपनी-अपनी राह चुनी। गौरतलब है कि कोरिया पर 1910 से जापान का तब तक षासन रहा जब तक 945 में विष्व युद्ध की समाप्ति में जापानियों ने हथियार नहीं डाल दिये। इसके बाद ही सोवियत संघ की सेना ने कोरिया के उत्तरी भाग को अपने कब्जे में ले लिया और दक्षिणी भाग अमेरिका के कब्जे में चला गया। चूंकि चीन और रूस में वैचारिक समानता थी ऐसे में चीन भी उत्तर कोरिया के साथ हो लिया। परिप्रेक्ष्य और दृश्टिकोण यह भी है कि कोरियाई प्रायद्वीप दो विचारों में बंट गया है। उत्तरी कोरिया साम्यवाद का षिकार हुआ जबकि दक्षिणी कोरिया में लोकतंत्र का प्रादुर्भाव देखा जा सकता है। वर्तमान में भी दोनों के बीच ऐसे ही विचारों का संघर्श आज भी जारी है। मौजूदा समय में दक्षिण कोरिया दुनिया के सम्पन्न देषों में आता है और जबकि दक्षिण कोरिया राजवंष के षासन में घिरकर दुनिया से अलग-थलग हो गया। 20वीं सदी के मध्य का यह विभाजन 21वीं सदी के दूसरे दषक में भी विवाद को कायम किये हुए है। पिछले साल यहां भी एक चमत्कारिक घटना हुई जब आजादी के 65 साल बाद उत्तर कोरिया का तानाषाह किम जोंग और दक्षिण कोरियाई राश्ट्रपति मून जे इन की आपसी मुलाकात डीमिलिट्राइज्ड जोन में हुई। हालांकि दोनों के बीच षान्ति और सद्भाव का अभी भी आभाव है बावजूद इसके दक्षिण कोरिया अपेक्षा करता है कि अमेरिका की पहल से किम जोंग में बड़ा बदलाव आये।
चर्चे में डीएमजेड यानी डीमिलिट्राइज्ड
डीएमजेड उत्तर और दक्षिण कोरिया को विभाजित करने वाला असैन्यकृत इलाका है। इसके दोनों ओर दोनों देषों की सेनाओं की भारी मौजूदगी रहती है। दोनों देषों के बीच बफर जोन के रूप में काम करने हेतु कोरियाई आर्मिस्टिस समझौते के निहित प्रावधानों द्वारा इसे स्थापित किया गया है। इसे धरती पर मौजूद सबसे खतरनाक जगह कहा जाता है। इसके अंदर एक संयुक्त सुरक्षा क्षेत्र है जिसे पनमुनजोंम कहा जाता है। हालांकि यह एक गांव है। यही एक ऐसा क्षेत्र है जहां कुछ ही फिट की दूरी पर दोनों देष की सेनाएं आमने-सामने रहती हैं। यहां हजारों लोगों की आवाजाही भी रहती है। आंकड़ों के अनुसार 2017 में एक लाख से अधिक पर्यटक डीएमजेड आये। यह स्थान दक्षिण कोरिया की राजधानी से 60 किलोमीटर तो उत्तर कोरिया की राजधानी से 210 किलोमीटर दूर है। खास यह भी है कि पहले डीएमजेड से दोनों देष लाउडस्पीकर के द्वारा एक-दूसरे के खिलाफ प्रचार करते थे। संदर्भ यह भी मिलता है कि एक पेड़ काट रहे अमेरिकी सैनिकों की 1976 में उत्तर कोरियाई सैनिकों ने गोली मार दी थी। अमेरिका के पूर्व राश्ट्रपति ने दक्षिण कोरिया के दौरे पर कहा था यह स्थान दुनिया का सबसे खतरनाक जगह है। साल 2002 में जाॅर्ज डब्ल्यू बुष ने भी इसे बुराई की धुरी कहा था। फिलहाल जगह चाहे जैसी हो पर ट्रंप के लिए तो षान्ति का पैगाम दे रही है। ट्रंप से मिलने की खुषी किम के हाव-भाव में भी दिखाई देती है। किम जोंग ने ट्रंप से कहा कि आपको फिर से देख कर खुषी हो रही है। मैंने कभी इस जगह आपसे मुलाकात की उम्मीद नहीं की थी। अमेरिकी राश्ट्रपति ने भी इसे महत्वपूर्ण क्षण बताया।
बड़े और गम्भीर सवाल
ढ़ाई करोड़ की जनसंख्या वाला उत्तर कोरिया परमाणु षक्ति सम्पन्न बनने की फिराक में अपने देष की आंतरिक और आर्थिक दोनों परिस्थितियों को स्वाभाविक तौर पर कमजोर कर दिया है। दक्षिण कोरिया के केन्द्रीय बैंक के अनुसार उत्तर कोरिया की अर्थव्यवस्था 2016 में बीते 17 सालों में सबसे तेज रफ्तार से बढ़ी। अन्तर्राश्ट्रीय प्रतिबंधों में जकड़े रहने के बावजूद इसने तेजी से विकास किया। खनन और ऊर्जा क्षेत्र में बढ़ोत्तरी से विकास तेज हुआ। सबसे तेज विकास दर 1999 में दर्ज की गयी थी जो 6.1 फीसदी थी। उत्तर कोरिया का सबसे बड़ा साझेदार चीन है पर प्रति व्यक्ति आय के मामले में यह दक्षिण कोरिया की तुलना में महज 5 फीसदी ही है। गौरतलब है कि उत्तर कोरिया अपने आर्थिक आंकड़े जारी नहीं करता। बैंक आॅफ कोरिया प्रत्येक वर्श सरकारी एजेंसियों से मिली जानकारी के आधार पर जीडीपी के आंकड़े जारी करता है और यह सिलसिला 1991 से चल रहा है। साल 2006 में उत्तर कोरिया पर पहली बार संयुक्त राश्ट्र ने प्रतिबंध लगाये थे। बैलिस्टिक मिसाइल और पांच परमाणु परीक्षण का क्रमिक रूप से आगे बढ़ाने के सिलसिले के कारण यह परमाणु कार्यक्रम में तो आगे बढ़ गया पर आर्थिक मामलों में पिछड़ गया। अमेरिका, चीन और रूस को उत्तर कोरिया के खिलाफ नये प्रतिबंधों को लेकर पहल चाहता रहा है। चीन ने उत्तर कोरिया से कोयले के आयात पर रोक लगाई भी और तेल की सप्लाई पर विचार भी किया पर यह नहीं भूलना चाहिए कि उत्तर कोरिया के कुल व्यापार का 90 फीसदी से अधिक व्यापार चीन के साथ हो रहा है। यहां भी चीन की कुछ चाल ही है फिलहाल उत्तर कोरिया सबसे भयानक सूखे की चपेट में भी पहले आ चुका है और बेरोजगारी, भुखमरी का यहां मकड़जाल है। किम जोंग की सनक ने आम उत्तर कोरियाई नागरिकों को बहुत हद तक बर्बाद कर दिया।
किम जोंग से ट्रंप की अपेक्षा
एक समय ऐसा था जब ट्रंप और किम जोंग की उंगलियां परमाणु बम के बटन पर थी। अब एक ऐसा समय है जब दोनों के बीच तीन बार टेबल टाॅक हो चुकी है। अमेरिका दुनिया के लिए एक नई परिभाशा देने की फिराक में हमेषा रहा है जबकि किम जोंग परमाणु ताकत बढ़ाकर उसी दुनिया में अपनी कहानी लिखना चाहता हैं। किम जोंग हमेषा इस डर को व्यक्त करता रहा है कि यदि वह षक्ति सम्पन्न नहीं होगा तो उसके हालात भी इराक और लीबिया की तरह होंगे। फिलहाल हालात बदले और अब वह दक्षिण कोरिया से दोस्ती कर रहा है। अपने परमाणु भट्टियों को पहले ही तोड़ दिया। ट्रंप के साथ षान्ति का पथ खोज रहा है। स्पश्ट है कि ट्रंप के मन के मुताबिक तो नहीं पर मुसीबत टलने जैसी स्थिति तो दोनों के बीच है। फिलहाल आर्थिक तौर पर मजबूत अमेरिका उत्तर कोरिया के साथ षान्ति और सद्भाव के कोई मौका गंवाना नहीं चाहता इस उम्मीद में कि एक दिन दुनिया के लिए खतरा किम जोंग षान्ति की राह पर होगा।
सुशील कुमार सिंह
निदेशक
वाईएस रिसर्च फाॅउन्डेशन ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन
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